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1. 草津市議会 2003-03-26
   平成１５年　３月定例会−03月26日-05号

   
   取得元: 草津市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-29
   平成１５年　３月定例会−03月26日-05号平成１５年　３月定例会 　　　　　　　　　平成１５年３月草津市議会定例会会議録 　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１５年３月２６日（水曜日）再開 ───────────────────────────────────── １．議　事　日　程 　　第　１．会議録署名議員の指名 　　第　２．議第１号から議第３５号までおよび議第３８号 　　　　　　【平成１５年度草津市一般会計予算　他３５件】 　　　　　　ならびに請願第１号および請願第２号 　　　　　　【健康保険本人３割負担実施凍結と高齢者の負担軽減を求める請願書　他１件】 　　　　　　各常任委員長より委員会審査結果報告 　　　　　　同報告に対する質疑・討論・採決 　　第　３．議第３９号から議第４１号までおよび議第４３号 　　　　　　【草津市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて　他３件】 　　　　　　提案説明（市長提出） 　　　　　　採決 　　第　４．議第４２号 　　　　　　【南笠町財産区管理委員の選任につき同意を求めることについて】 　　　　　　提案説明（市長提出）
   　　　　　　採決 　　第　５．意見書第１号 　　　　　　【被用者医療費自己負担３割化凍結を求める意見書（案）】 　　　　　　提案説明（議員提出） 　　　　　　質疑・討論・採決 　　第　６．各特別委員会の継続審査 ───────────────────────────────────── １．会議に付議した事件 　　日程第　１．会議録署名議員の指名 　　日程第　２．議第１号から議第３５号までおよび議第３８号 　　　　　　　　【平成１５年度草津市一般会計予算　他３５件】 　　　　　　　　ならびに請願第１号および請願第２号 　　　　　　　　【健康保険本人３割負担実施凍結と高齢者の負担軽減を求める請願書　他１件】 　　　　　　　　各常任委員長より委員会審査結果報告 　　　　　　　　同報告に対する質疑・討論・採決 　　日程第　３．議第３９号から議第４１号までおよび議第４３号 　　　　　　　　【草津市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて　他３件】 　　　　　　　　提案説明（市長提出） 　　　　　　　　採決 　　日程第　４．議第４２号 　　　　　　　　【南笠町財産区管理委員の選任につき同意を求めることについて】 　　　　　　　　提案説明（市長提出） 　　　　　　　　採決 　　日程第　５．意見書第１号 　　　　　　　　【被用者医療費自己負担３割化凍結を求める意見書（案）】 　　　　　　　　提案説明（議員提出） 　　　　　　　　質疑・討論・採決 　　日程第　６．各特別委員会の継続審査 ───────────────────────────────────── １．会議に出席した議員（２４名） 　　　１番　奥　村　芳　正　君　　　２番　勝　部　増　夫　君 　　　３番　清　水　和　廣　君　　　４番　清　水　正　樹　君 　　　５番　新　庄　敏　夫　君　　　６番　藤　井　三恵子　君 　　　７番　石　坂　昭　典　君　　　８番　大　脇　正　美　君 　　　９番　奥　村　恭　弘　君　　１０番　佐　藤　靖　子　君 　　１１番　福　井　太加雄　君　　１２番　木　村　辰　已　君 　　１３番　伊　吹　美賀子　君　　１４番　村　田　　　進　君 　　１５番　山　田　和　廣　君　　１６番　山　本　敏　夫　君 　　１７番　西　川　　　仁　君　　１８番　山　本　正　行　君 　　１９番　堀　　　義　明　君　　２０番　平　田　淳　一　君 　　２１番　山　田　益　次　君　　２２番　山　本　美智子　君 　　２３番　井　口　賢　藏　君　　２４番　吉　本　吉之助　君 ───────────────────────────────────── １．会議に欠席した議員 　　　　な　　　　し ───────────────────────────────────── １．会議に出席した説明員 　　　市長　　　　　　　　　　　　　芥　　川　　正　　次　　君 　　　助役　　　　　　　　　　　　　伊　　庭　　嘉 兵 衛　　君 　　　収入役　　　　　　　　　　　　山　　岡　　晶　　子　　君 　　　監査委員　　　　　　　　　　　柴　　田　　潤 一 郎　　君 　　　総務部長　　　　　　　　　　　北　　川　　恒　　幸　　君 　　　総務部理事　　　　　　　　　　西　　田　　操　　子　　君 　　　企画部長　　　　　　　　　　　岩　　井　　　　　宏　　君 　　　人権政策部長　　　　　　　　　横　　井　　忠　　雄　　君 　　　環境部長　　　　　　　　　　　加　　藤　　俊　　彦　　君 　　　市民経済部長　　　　　　　　　田　　村　　昭　　男　　君 　　　健康福祉部長　　　　　　　　　西　　　　　　　　仁　　君 　　　都市政策部長　　　　　　　　　井　　口　　　　　悟　　君 　　　建設部長　　　　　　　　　　　金　　澤　　郁　　夫　　君 　　　水道部長　　　　　　　　　　　奥　　野　　敏　　男　　君 　　　教育長職務代理者教育部長　　　鎌　　田　　顕　　道　　君 　　　総務部次長　　　　　　　　　　加　　藤　　一　　男　　君 ───────────────────────────────────── １.議場に出席した事務局職員 　　　事務局次長　　　　　　　　　　田　　鹿　　俊　　弘　　君 　　　係長　　　　　　　　　　　　　山　　本　　善　　信　　君 ───────────────────────────────────── 　　　再開　午前１０時００分 ○議長（福井太加雄君） 　皆さん、おはようございます。 　これより、本日の会議を開き、直ちに日程に入ります。 △〜日程第１．会議録署名議員の指名〜 ○議長（福井太加雄君） 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定に基づき、 　　　　　３番　清水　和廣議員 　　　　２３番　井口　賢藏議員 　以上の両議員を指名いたします。 △〜日程第２．議第１号から議第３５号まで、および議第３８号、ならびに請願第１号および請願第２号〜 ○議長（福井太加雄君） 　日程第２、各常任委員長より委員会審査報告書が提出されておりますので、議第１号から議第３５号までの各議案、および議第３８号ならびに請願第１号および請願第２号を一括議題とし、各常任委員長の報告を求めます。 　まず、総務常任委員長、山本美智子議員。 ◎２２番（山本美智子君）登壇 　皆さん、おはようございます。 　それでは、本定例会におきまして、総務常任委員会に付託を受けました案件９件について、去る３月１９日、午後１時３０分から委員会を開会し、翌２０日、午前９時３０分から委員会を再開し、２日間にわたり慎重に審査を行いました結果の御報告を申し上げます。 　議第１号、平成１５年度草津市一般会計予算のうち当委員会が所管する部分につきましては、賛成多数で、原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議第３号、平成１５年度草津市用品調達事業特別会計予算、議第４号、平成１５年度草津市財産区特別会計予算、議第１４号、草津市公文書公開に関する条例の一部を改正する条例案、議第１５号、草津市特別職の職員で非常勤のものの報酬および費用弁償に関する条例等の一部を改正する条例案、議第１９号、草津市特別会計条例の一部を改正する条例案、議第２６号、平成１４年度草津市一般会計補正予算（第４号）のうち当委員会が所管する部分、議第２８号、平成１４年度草津市財産区特別会計補正予算（第２号）、議第３８号、草津市議会議員の報酬および費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例案、以上８件は、いずれも全員賛成で、原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上をもって、本定例会におきまして、総務常任委員会に付託を受けました案件９件の審査の結果についての報告を終わります。 　何とぞ、議員各位の御賛同を賜わりますよう、よろしくお願い申し上げます。 　以上です。 ○議長（福井太加雄君） 　次に、文教厚生常任委員長、清水正樹議員。 ◎４番（清水正樹君）登壇 　本定例会におきまして、文教厚生常任委員会に付託を受けました案件１７件について、去る３月２０日および２４日の両日、午前９時３０分から委員会を開会し、２日間にわたり慎重に審査を行いました結果の御報告を申し上げます。 　議第１号、平成１５年度草津市一般会計予算のうち当委員会が所管する部分、議第２号、平成１５年度草津市国民健康保険事業特別会計予算、議第９号、平成１５年度草津市老人保健事業特別会計予算、議第１１号、平成１５年度草津市介護保険事業特別会計予算、議第１７号、草津市国民健康保険税条例の一部を改正する条例案、議第２０号、草津市立公民館条例の一部を改正する条例案、議第２１号、草津市介護保険条例の一部を改正する条例案、以上７件は、賛成多数で、原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議第６号、平成１５年度草津市学校給食センター特別会計予算、議第１２号、平成１５年度草津市栗東休日急病診療所特別会計予算、議第１８号、草津市手数料条例の一部を改正する条例案のうち当委員会が所管する部分、議第２６号、平成１４年度草津市一般会計補正予算（第４号）のうち当委員会が所管する部分、議第２７号、平成１４年度草津市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）、議第３０号、平成１４年度草津市学校給食センター特別会計補正予算（第１号）、議第３３号、平成１４年度草津市老人保健事業特別会計補正予算（第３号）、議第３４号、平成１４年度草津市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）、以上８件は、いずれも全員賛成で、原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、請願の審査の結果を御報告申し上げます。 　請願第１号、健康保険本人３割負担実施凍結と高齢者の負担軽減を求める請願書、請願第２号、国に「教育基本法の見直しではなく、その理念の実現を求める意見書」提出に関する請願については、いずれも賛成少数で、不採択とすべきものと決しました。 　以上をもって、本定例会におきまして、文教厚生常任委員会に付託を受けました案件１７件の審査の結果について、報告を終わります。
   　何とぞ、議員各位の御賛同を賜わりますよう、よろしくお願いを申し上げます。 ○議長（福井太加雄君） 　次に、産業建設常任委員長、堀義明議員。 ◎１９番（堀義明君）登壇 　本定例会におきまして、産業建設常任委員会に付託を受けました案件１７件について、去る３月２４日および２５日の両日、午前９時３０分から委員会を開会し、２日間にわたり慎重に審査を行いました結果の御報告を申し上げます。 　議第１号、平成１５年度草津市一般会計予算のうち当委員会が所管する部分、議第７号、平成１５年度草津市公共下水道事業特別会計予算、以上２件は、賛成多数で、原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議第５号、平成１５年度草津市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算、議第８号、平成１５年度草津市野村土地区画整理事業特別会計予算、議第１０号、平成１５年度草津市駐車場事業特別会計予算、議第１３号、平成１５年度草津市水道事業会計予算、議第１６号、草津市野村土地区画整理事業公共施設整備基金条例を廃止する条例案、議第１８号、草津市手数料条例の一部を改正する条例案のうち当委員会が所管する部分、議第２２号、草津市都市計画法に基づく開発許可等の基準に関する条例、議第２３号、市道路線の認定につき議決を求めることについて、議第２４号、市道路線の変更につき議決を求めることについて、議第２５号、市道路線の廃止につき議決を求めることについて、議第２６号、平成１４年度草津市一般会計補正予算（第４号）のうち当委員会が所管する部分、議第２９号、平成１４年度草津市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）、議第３１号、平成１４年度草津市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）、議第３２号、平成１４年度草津市野村土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）、議第３５号、平成１４年度草津市水道事業会計補正予算（第１号）、以上１５件は、いずれも全員賛成で、原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上をもって、本定例会におきまして、産業建設常任委員会に付託を受けました案件１５件の審査の結果について、報告を終わります。 　何とぞ、議員各位の御賛同を賜わりますよう、よろしくお願いいたします。 ○議長（福井太加雄君） 　以上で、各常任委員長の報告は終わりました。 　これより、各常任委員長の報告に対する質疑を行います。 　ただいまのところ通告はございません。 　質疑はございませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福井太加雄君） 　質疑なしと認めます。 　よって、質疑を終結いたします。 　次に、討論を行います。 　討論の通告がございますので、これを許します。 　７番、石坂昭典議員。 ◆７番（石坂昭典君）登壇 　私は、日本共産党草津市会議員団を代表いたしまして、３月議会に提案されました議案のうち、議第１号、平成１５年度草津市一般会計予算、議第２号、平成１５年度草津市国民健康保険事業特別会計予算、議第７号、平成１５年度草津市公共下水道事業特別会計予算、議第９号、平成１５年度草津市老人保健事業特別会計予算、議第１１号、平成１５年度草津市介護保険事業特別会計予算、議第１７号、草津市国民健康保険条例の一部を改正する条例案、議第２１号、草津市介護保険条例の一部を改正する条例案についての７議案について、反対の態度を表明し、討論を行います。 　また、請願第１号、健康保険本人３割負担実施凍結と高齢者の負担軽減を求める請願、請願第２号、国に「教育基本法の見直しではなく、その理念の実現を求める意見書」提出に関する請願の委員長報告は、いずれも不採択でありましたので、改めて採決の場で討論を行います。 　長引く不況で、暮らしと経済の危機は深刻となり、自民党政治は日本経済のかじ取りの力を全く失いました。この危機の打開を掲げて登場した小泉政権でしたが、「構造改革なくして景気回復なし」という主張の破綻は明らかで、景気悪化を拡幅させるだけであることが誰の目にも明らかになっております。 　構造改革の最優先課題とされた不良債権の早期最終処理は、倒産・失業の増大、景気悪化、不良債権の拡大・再生産という悪循環をつくり出しました。それは、不良債権とされた企業倒産に追い込むだけでなく、貸出金利の引き上げと猛烈な「貸しはがし」という形で、全ての中商業に襲いかかり、日本経済を土台から破壊しつつあります。 　このような経済情勢が、草津市の１５年度予算にも色濃く表われています。税収の面では、法人も市民についても、全体としては昨年度より２％マイナスでの予算編成を余儀なくされておりますが、市民生活を守る意味で、特に生活困難な状況につくられていることをどう思っているかが問われると思います。このような時期だからこそ、法のもとで求める市民の安全と健康、福祉を守ることに一段と努力することが求められております。 　その点では、医療や障害者施設では前進が見られますが、４月からの医療保険の改悪は、市民の健康を守る上で、経済上からも大変なことになることが、芥川市長の「健康と安心」の立場を表明されましたが、具体化は、ＰＦＩ方式による病院建設が中心で、国の悪政から市民の健康と福祉をどう守るかは、明らかでありませんでした。教育では、批判の多い学校選択制を持ち出していることもあります。 　健康保険税が払えない世帯は、制度の改悪により年々増加してます。皆保険制度からも、資格証明書や短期保険証の発行は見直し、いざというとき安心して医療にかかれることが求められております。そのためには、一般会計からも繰り入れを行うことを含めて、保険加入者の命と健康を守ることが求められております。 　開発には、多額の税金が使われてきてましたけども、その結果が大きな借金となっておりますが、先にも述べた市民生活は大変厳しい状況であるにもかかわらず、自らもそのことを認めて、市民の目線であるならば、下水道料金の値上げは行わないことが、市民の目線ではないでしょうか。開発協力金の廃止答弁と、大きな違いがあります。 　「福祉日本一のまち」を目標にと、所信表明で行われましたが、お年寄りや体の不自由な方々が安心して、生き生きと暮らせる社会ですが、長年、社会に尽くしてこられた方々の医療費問題、７０年代は無料が常識で前進し、８０年代に入って有料化が強行され、今日では、その有料化をさらに悪化させる方向になってきて、昨年１０月から高齢者医療費の改悪による負担増の新たな高齢者保険の導入が行われ、高齢者の方々の負担に「耐えれない」との声に応えることが、生きた施策であることが求められております。 　その点では、国民健康保険加入者は中小業者や退職者で、全体として所得の低い方が加入され、景気悪化の長期化で、払いたくても払えない世帯が増加していますことからも、大幅値上げでは、さらに滞納世帯を増やすことになるものです。市としての独自の施策を行い、国に対しての国庫補助金の制度改悪前に戻すことを求めることで、介護保険についても、制度上の欠陥を改善することと合わせて、市独自の施策と施設の増設も検討が必要ではないでしょうか。 　請願第１号、健康保険本人に３割負担実施凍結、高齢者の負担軽減を求める請願でありますが、文教厚生常任委員長の報告は不採択でありますが、今日の小泉政治、構造改革、不良債権の早期処理のもとで、企業倒産と失業の増大は、５.５％、３６０万になっております。医療保険の改悪、年金の給付引き下げ、介護保険料の値上げ、そして、毎年１％の消費税増税の案があり、その増加額は政府の資料によっても４兆円を超えるものであります。 　このようなことから、日本医師会と４医師会、歯科医師会、薬剤師協会、看護協会を初め、年金者組合、労働団体などが３割負担の凍結、高齢者の負担軽減を求めて街頭に立って訴え、国会に座り込みを行い訴えられているのではないでしょうか。結局、４兆円以上の負担増を行えば、日本経済にとっても深刻な事態になると、経済界の方も意見を上げています。 　全国の２２都道府県の自治体で、このような内容の請願が採択されていますが、草津市議会としても、市民の声を生かして採択されることを改めて求めるものであります。 　請願第２号、「教育基本法の見直しではなく、その理念の実現を求める意見書」提出に関する請願について、文教厚生常任委員長の報告は不採択でありますけども、教育基本法の目的では、「教育は人格の完成をめざし、平和的な国家及び社会の形成者として、真理と正義を愛し、個人の価値をたつとび、勤労と責任を重んじ、自主的精神に満ちた心身ともに健康な国民の育成を期して行わなければならない。」と、その目的を明らかにしております。 　いろいろ問題を法が原因とする意見に対して、朝日新聞では現像により法律の目的を実践する方が先決と否定しているように、教育基本法を守り、生かすことの方が大切であります。よって、改めて、この請願の採択を求めて討論とさせていただきます。 ○議長（福井太加雄君） 　以上で、通告による討論は終わりました。 　ほかに討論はございませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福井太加雄君） 　討論なしと認めます。 　よって、討論を終結いたします。 　それでは、ただいま議題となっております各議案および請願を、順次、起立により採決いたします。 　まず、請願第１号を採決いたします。 　念のため申し上げます。 　請願第１号については、文教厚生常任委員長の報告は、不採択であります。 　お諮りいたします。 　請願第１号、健康保険本人３割負担実施凍結と高齢者の負担軽減を求める請願書について、文教厚生常任委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　〔起　立　多　数〕 ○議長（福井太加雄君） 　御着席願います。 　起立多数であります。 　よって、請願第１号は、文教厚生常任委員長の報告のとおり決しました。 　次に、請願第２号を採決いたします。 　念のため申し上げます。 　請願第２号について、文教厚生常任委員長の報告は、不採択であります。 　お諮りいたします。 　請願第２号、国に「教育基本法の見直しではなく、その理念の実現を求める意見書」提出に関する請願書について、文教厚生常任委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　〔起　立　多　数〕 ○議長（福井太加雄君） 　御着席願います。 　起立多数であります。 　よって、請願第２号は、文教厚生常任委員長の報告のとおり決しました。 　次に、議第２０号議案について採決いたします。 　お諮りいたします。 　議第２０号、草津市公民館条例の一部を改正する条例案を文教厚生常任委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　〔起　立　多　数〕 ○議長（福井太加雄君） 　御着席願います。 　起立多数であります。 　よって、議第２０号議案は、文教厚生常任委員長の報告のとおり決しました。 　次に、議第１号、議第２号、議第７号、議第９号、議第１１号、議第１７号および議第２１号の議案７件を一括して採決いたします。 　お諮りいたします。 　ただいま宣告いたしました議案７件を、各常任委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　〔起　立　多　数〕 ○議長（福井太加雄君） 　御着席願います。 　起立多数であります。 　よって、議第１号、議第２号、議第７号、議第９号、議第１１号、議第１７号および議第２１号の議案７件は、各常任委員長の報告のとおり決しました。 　次に、議第３号から議第６号まで、議第８号、議第１０号、議第１２号から議第１６号まで、議第１８号、議第１９号、議第２２号から議第３５号まで、および議第３８号の議案２８件を一括して採決いたします。 　お諮りいたします。 　ただいま宣告いたしました議案２８件を、各常任委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　〔起　立　全　員〕 ○議長（福井太加雄君） 　御着席願います。 　起立全員であります。 　よって、議第３号から議第６号まで、議第８号、議第１０号、議第１２号から議第１６号まで、議第１８号、議第１９号、議第２２号から議第３５号まで、および議第３８号の議案２８件は、各常任委員長の報告のとおり決しました。 　次に、市長より議案が提出されておりますので、事務局次長より報告いたします。 　事務局次長。 ◎事務局次長（田鹿俊弘君） 　草総発第３９５号 　　　　　　平成１５年３月２６日 草津市議会議長 　福　井　太　加　雄　様 　　　　草津市長　　芥川　正次 　　議案の提出について 　このことについて、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１４９条第１項の規定に基づき、本日再開の草津市議会定例会に別添のとおり議案を提出します。 　議第３９号　草津市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて　他４件
   　以上。 △〜日程第３．議第３９号から議第４１号まで、および議題４３号〜 ○議長（福井太加雄君） 　日程第３、議第３９号から議第４１号までの議案、および議第４３号の議案４件を一括議題といたします。 　事務局次長より議件を報告いたします。 　事務局次長。 ◎事務局次長（田鹿俊弘君） 　議第３９号　草津市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて 　議第４０号　草津市公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて 　議第４１号　草津市固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて 　議第４３号　人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて 　以上。 ○議長（福井太加雄君） 　提案者の説明を求めます。 　芥川市長。 ◎市長（芥川正次君）登壇 　今定例会に提案申し上げました議第１号から議第３５号まで、および議第３８号の各議案につきまして、原案どおりの議決をいただきまして、誠にありがとうございました。 　それでは、ただいま上程をいただきました議第３９号から議第４１号まで、および４３号につきまして、提案理由の説明を申し上げます。 　これらは、いずれも人事案件でございます。 　まず、議第３９号は、教育委員会委員の任命につき同意を求めるものでございまして、欠員となっております委員に、山本真理子さんの任命に当たりまして、議会の同意を求めるものでございます。 　山本真理子さんは、人権擁護委員や市の公文書公開懇話会委員などを歴任され、現在は、市の都市計画審議会委員として御活躍され、その経験や識見、ならびに人格とも教育委員会委員として適任と存じます。 　よって、山本真理子さんを教育委員会委員に任命いたしたく、議会の同意を求めるものでございます。 　次に、議第４０号は、草津市公平委員会委員の選任につき同意を求めるものでございまして、現委員の地平寛治（ぢひらかんじ）さんの任期が、３月３１日をもって満了となりますことから、再度、地平寛治さんを選任するに当たりまして、議会の同意を求めようとするものでございます。 　次に、議第４１号は、草津市固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めるものでございまして、現委員の中村荘治（なかむらそうじ）さん、中村秀紀（なかむらひでき）さんの任期が、５月１７日をもって満了いたしますことから、再度、中村荘治さん、および中村秀紀さんを選任するに当たりまして、議会の同意を求めようとするものでございます。 　次に、議第４３号は、人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めるものでございまして、これは、現委員の木村　保（きむらたもつ）さんの任期が５月３１日をもって満了いたしますことから、再度、木村　保さんを推薦するに当たりまして、議会の意見を求めようとするものでございます。 　以上、誠に簡単でございますが、提案理由の説明を終わらせていただきます。 　何とぞ、よろしく御審議をいただき、御同意を賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（福井太加雄君） 　以上で、提案者の説明は終わりました。 　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議第３９号から議第４１号までの各議員および議第４３号の４議案は、いずれも人事案件でありますので、質疑ならびに会議規則第３７条第２項の規定による委員会の付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います、 　これに御異議ございませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福井太加雄君） 　御異議なしと認めます。 　よって、ただいま議題となっております議第３９号から議第４１号までの各議案および議第４３号の４議案は、直ちに採決することに決しました。 　それでは、ただいま議題となっております議案４件を、順次、起立により採決いたします。 　まず、議第３９号議案を採決いたします。 　お諮りいたします。 　草津市教育委員会委員に、山本真理子さんを任命することを同意することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　〔起　立　多　数〕 ○議長（福井太加雄君） 　御着席願います。 　起立多数であります。 　よって、議第３９号議案は、原案のとおり同意することに決しました。 　次に、議第４０号議案を採決いたします。 　お諮りいたします。 　草津市公平委員会委員に、地平寛治さんを選任することに同意することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　〔起　立　全　員〕 ○議長（福井太加雄君） 　御着席願います。 　起立全員であります。 　よって、議第４０号議案は、原案のとおり同意することに決しました。 　次に、議第４１号議案を採決いたします。 　お諮りいたします。 　草津市固定資産評価審査委員会委員に、中村荘治さん、中村秀紀さんを選任することに同意することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　〔起　立　全　員〕 ○議長（福井太加雄君） 　御着席願います。 　起立全員であります。 　よって、議第４１号議案は、原案のとおり同意することに決しました。 　次に、議第４３号議案を採決いたします。 　お諮りいたします。 　人権擁護委員の候補者に、木村保さんの推薦につき意見を求めることについては、別段異議はないと決定し、通知することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　〔起　立　全　員〕 ○議長（福井太加雄君） 　御着席願います。 　起立全員であります。 　よって、議第４３号議案は、別段異議はないと決定し、通知することに決しました。 　次に、議第４２号議案につきましては、３番、清水和廣議員の一身上に関する事件でありますので、地方自治法第１１７条の規定により、除斥の対象となりますので、３番、清水議員の退席を求めます。「清水和廣議員　退席」 △〜日程第４．議第４２号〜 ○議長（福井太加雄君） 　日程第４、議第４２号議案を議題といたします。 　事務局次長より、議件を報告します。 　事務局次長。 ◎事務局次長（田鹿俊弘君） 　議第４２号　南笠町財産区管理委員の選任につき同意を求めることについて 　以上。 ○議長（福井太加雄君） 　提案者の説明を求めます。 　芥川市長。 ◎市長（芥川正次君）登壇 　議第３９号から議第４１号まで、および議第４３号の各議案につきまして、原案どおり御同意を賜りまして、ありがとうございました。 　それでは、ただいま上程をいただきました議第４２号につきまして、提案理由の説明を申し上げます。 　議第４２号は、南笠町財産区管理委員の選任につき同意を求めるものでございまして、これは、現委員７人の任期が本日をもって満了いたしますことから、再度、棚橋幸男（たなはしゆきお）さんを、新たに、岡田武治（おかだたけじ）さん、奥村和三郎（おくむらわさぶろう）さん、芝田光正（しばたみつまさ）さん、田村捨要（たむらすてよう）さん、塚本伸生（つかもともぶお）さん、および深田喜代治（ふかだきよはる）さんを選任するに当たりまして、議会の同意を求めようとするものでございます。 　以上、誠に簡単でございますが、提案理由の説明を終わらせていただきます。 　何とぞ、よろしく御審議をいただき、御同意賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（福井太加雄君） 　以上で、提案者の説明は終わりました。 　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議第４２号議案は人事案件でありますので、質疑ならびに会議規則第３７条第２項の規定による委員会の付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います、 　これに御異議ございませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福井太加雄君） 　御異議なしと認めます。 　よって、ただいま議題となっております議第４２号議案は、直ちに採決することに決しました。 　それでは、ただいま議題となっております議第４２号議案を起立に採決いたします。 　お諮りいたします。 　南笠町財産区管理委員に、岡田武治さん、奥村和三郎さん、芝田光正さん、棚橋幸男さん、田村捨要さん、塚本伸生さん、深田喜代治さんを選任することに同意することについて、賛成の議員の起立を求めます。 　　　〔起　立　全　員〕
   ○議長（福井太加雄君） 　御着席願います。 　起立全員であります。 　よって、議第４２号議案は、原案のとおり同意することに決しました。 　「清水和廣議員　着席」 ○議長（福井太加雄君） 　次に、議員より議案が提出されておりますので、事務局次長より報告いたします。 　事務局次長。 ◎事務局次長（田鹿俊弘君） 　議案の提出について 　草津市議会会議規則第１４条の規定に基づき、本日再開の草津市議会定例会に別紙のとおり議案を提出します。 　　　　　　平成１５年３月２６日 草津市議会議長 　福　井　太　加　雄　様 　意見書第１号　被用者医療費自己負担３割化凍結を求める意見書（案） 　　　　　提出者 　　　　　　草津市議会議員 　　　　　　　山　本　正　行 　　　　　　　西　川　　　仁 　　　　　　　大　脇　正　美 　以上。 △〜日程第５．意見書第１号〜 ○議長（福井太加雄君） 　日程第５、意見書第１号を議題といたします。 　事務局次長より、議件を報告いたします。 　事務局次長。 ◎事務局次長（田鹿俊弘君） 　意見書第１号　被用者医療費自己負担３割化凍結を求める意見書 　以上。 ○議長（福井太加雄君） 　それでは、意見書第１号について、提案者の説明を求めます。 　８番、大脇正美議員。 ◎８番（大脇正美君）登壇 　それでは、ただいま上程いただきました意見書第１号について、議長より発言のお許しをいただきましたので、市民連合会派を代表いたしまして、被用者医療費自己負担３割化の凍結を求める意見書（案）を提案説明させていただきます。 　昨年７月２６日に成立した医療制度改革関連法案のうち、サラリーマンの医療費自己負担の引き上げを４月１日から施行することを規定した健康保険法の関係条項を改正し、執行を凍結しながら医療制度抜本改革を迫るものであります。 　それでは、本文を読ませていただき、提案説明とさせていただきます。 　昨年７月、健康保険法が改正され、本年４月より、被用者の医療費自己負担額が２割から３割へ、５０％も引き上げられようとしている。 　医療費の負担増は、必要時ですら受診抑制を招くなど、国民の健康を阻害する恐れが大きく、デフレ不況下で国民の消費動向にいっそう水をかけるものであり、現下の国民経済、生活に大きな支障をきたすことが予想される。 　医療費自己負担３割化は、医療の抜本改革を先送りにし、一方的に勤労世帯に負担を押し付けるものである。 　よって、被用者医療費自己負担額３割化の凍結を強く求める。 　草津市議会として、政府に働きかける意味からも、本意見書（案）を賛同していただくことをお願い申し上げ、提案説明を終わります。 ○議長（福井太加雄君） 　以上で、提案者の説明は終わりました。 　これより、意見書第１号に対する質疑を行います。 　ただいまのところ通告はございません。 　質疑はございませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福井太加雄君） 　質疑なしと認めます。 　よって、質疑を終結いたします。 　次に、討論を行います。 　ただいまのところ通告はございません。 　討論はございませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福井太加雄君） 　よって、討論を終結いたします。 　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております意見書については、内容も極めて簡明でありますので、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福井太加雄君） 　御異議なしと認めます。 　よって、ただいま議題となっております意見書第１号については、委員会の付託を省略することに決しました。 　それでは、議題となっております意見書第１号を起立により採決をいたします。 　意見書第１号、被用者医療費自己負担３割化凍結を求める意見書（案）についてを原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　〔起　立　少　数〕 ○議長（福井太加雄君） 　御着席願います。 　起立少数であります。 　よって、意見書第１号議案は、否決されました。 △〜日程第６．各特別会計の継続審査〜 ○議長（福井太加雄君） 　日程第６、各特別委員長から、会議規則第１０４条の規定により、審査中の事件につき、委員会において、なお調査の必要があるので、閉会中の継続審査に付したい旨の申し出があります。 　お諮りいたします。 　各特別委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ございませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福井太加雄君） 　御異議なしと認めます。 　よって、各特別委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決しました。 　以上で、本定例会に付議された案件は、全て議了されたものと認めます。 　この際、市長より発言の申し出がありますので、これを許します。 　芥川市長。 ◎市長（芥川正次君）登壇 　ただいま、議長から発言のお許しをいただきましたので、今定例会の閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。 　議員の皆様には、去る３月５日から本日まで、２２日間にわたりまして、各議案につきまして慎重な御審議をいただき、全て原案どおりの議決を賜り、誠にありがとうございました。 　今定例会に提案申し上げました案件は、平成１５年度当初予算が１３件、平成１４年度補正予算が１０件、条例案件が１０件、一般議案が３件、そして人事案件が７件の、合計４３件でございました。 　御審議の過程で賜りました貴重な御意見、御提言につきましては、私なりに再度分析を行いながら、今後の政策の推進に反映をさせていただく所存でございます。 　さて、先月の２６日の市長就任以来、ちょうど１カ月が経過をしたところでございます。またたく間に時が経過をしたものでございますが、この間、新年度の予算編成の最終局面を迎え、また、職員や議員の皆様と政策や施策論議を重ねていく中で、重ね重ね申し上げますが、「市役所は最大のサービス産業である。」ことを改めて痛感をしたところでございます。 　そうであるからこそ、私は、市民の皆様の目線に立ち、具体性のある政策を職員とともに断行をしていくことが、「市民に尊敬される市役所づくり」につながり、ひいては、市民福祉の向上に結実していくものと確信をいたしているものでございます。 　アメリカのイラクヘの攻撃が開始をされ、世界情勢は、また新たな局面を迎えるに至りまして、思い起こされますのが、今から４０年前の、いわゆる「キューバ危機」でございます。旧ソ連がキューバに配備したミサイルの撤去をアメリカが求めた一連の事件でございますが、ケネディ兄弟を軸としたリーダーたちは、ソ連側や軍部の様々な駆け引き、圧力に抗しながら、「アメリカの誇りを守り、かつ核戦争は絶対に起こさない」という使命感で、刻々と変化していく情勢に対応し、決断、実行し、最終的にはソ連が譲歩しミサイルが撤去され、世界戦争の危機が回避をされた１３日間でございました。 　キューバ危機の最大の教訓は、「大国が武力による脅しによって自国の意志を押し通そうとしないこと、強い国が弱い国々の利益を正当なものとして尊重し、恐怖感を与えないこと」であると、アメリカ人が語ったものでございますが、この言葉は私たちに示唆を与えてくれるのではないでしょうか。 　そのケネディ大統領は、就任演説の中で、「国が諸君のために何をするかではなく、諸君が国のために何をなし得るかを問いたまえ。」と国民に呼びかけ、ニュー・フロンティア・スピリットを訴えました。 　この言葉は、私の心にずしんと響きますと同時に、国家の指導者の言葉ではありますが、まちづくりにも共通をするものがあると考えているところでございます。役所の論理だけではなく、明確なビジョンを示し、市民の皆様にも主体的に取り組んでいただき、ともに考えながらつくり上げていく、これが生活者起点の「まちづくり」につながっていくものと考えているものでございます。 　あと数日で、新しい年度を迎えます。私の「若さ」と「行動力」が問われる時が、まさに始まろうとしております。１１万３千市民のために、「市政の改革・実行・挑戦」に果敢に取り組んでまいる所存でございますので、議員皆様の御支援、御協力を賜りますよう、お願いを申し上げまして、今定例会の閉会に当たりましての私のごあいさつとさせていただきます。 　誠にありがとうございました。 ○議長（福井太加雄君） 　これをもちまして、平成１５年３月草津市議会定例会を閉会いたします。 　御苦労さまでした。 　　閉会　午前１０時５０分 　─────────────
   　草津市議会会議規則第８１条の規定により、下記に署名する。 　　　　　　平成１５年３月２６日 草津市議会議長　　福　井　太加雄 　　　　　　　　　清　水　和　廣 　　　　　　　　　井　口　賢　藏...